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萬士其局長在糧油市場報局長論壇刊文：牢牢把住糧食安全主動權 全力服務統籌發展和安全大局萬士其局長在糧油市場報局長論壇刊文：牢牢把住糧食安全主動權 全力服務統籌發展和安全大局發布時間：2021-04-15 瀏覽量：177 安徽省在全國率先出臺糧食安全責任制實施意見、考核辦法和約談機制，并列入省委、省政府綜合考核，形成“飯碗一起端、責任一起扛”的局面。將進一步樹牢全局意識和戰略眼光，以糧食供給安全的穩定性應對外部環境的不確定性，堅決扛穩糧食大省保障國家糧食安全的政治責任，用實際行動把住糧食安全主動權。 安全和發展是具有辯證統一性的，這一點，新中國70多年的發展歷程已經證明并將不斷證明。首先，安全是發展的前提，沒有安全發展就無從談起。新中國成立之初，黨和國家準備全面推行經濟建設之時，朝鮮戰爭爆發，黨中央審時度勢作出“抗美援朝、保家衛國”的正確決斷，為我國發展營造了“打得一拳開，免得百拳來”的幾十年國際和平環境；之后，為沖破西方國家對我國的全面封鎖，我們發揚自立自強精神，“兩彈一星”等關鍵領域實現重要突破，奠定了我國作為世界大國的國際地位；改革開放以后，我國和平外交政策的成功實施，為社會主義現代化建設營造了難得的外部環境。其次，發展是安全的保障，不發展就不可能安全。沒有經濟社會的快速發展，要確保國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業，都是不現實的。中國的近代史，充分說明了“落后就要挨打”的歷史必然。新中國成立70多年，特別是改革開放40多年來，我們正是因為牢牢抓住發展不放，我國的綜合國力才得以大幅提升，為維護國家安全奠定了堅實物質基礎，實現了以發展求安全。第三，進入新發展階段，發展和安全都必須追求更高質量。當前，我國發展和安全環境復雜多變，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織。疫情在全球大流行帶來的不確定性因素增加，國外敵對勢力的各種滲透和網絡攻擊依然存在，使得我國安全形勢變得更加復雜嚴峻，也對統籌發展和安全提出了更高要求。實現高質量發展和高水平安全良性互動，既要堅持樹立系統觀念，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，又要堅持底線思維，強化風險意識，牢牢掌握維護國家安全的戰略主動權，善于未雨綢繆、防微杜漸，實現高質量發展與高水平安全在更廣范圍、更深層次上相輔相成、協同而行。 糧食安全是國家安全的重要內容，既涉及經濟安全，也關系人民安全，更事關政治安全。在2021年中央農村工作會議上，習近平總書記從“國之大者”的高度，深刻闡述了確保國家糧食安全的極端重要性。他強調，“不能把糧食當成一般商品，光算經濟賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長遠賬。主產區、主銷區、產銷平衡區都有責任保面積、保產量，飯碗要一起端、責任要一起扛。此乃國之大者！”同時要求，“糧食安全要實行黨政同責，‘米袋子’省長要負責，書記也要負責”。 近年來，在安徽省委、省政府的堅強領導下，在省直各部門和各市縣黨委、政府的通力協作、共同努力下，安徽省糧食事業取得顯著成效，高質量發展邁出新的步伐。一是保障糧食安全的底氣更加充足。安徽省在全國率先出臺糧食安全責任制實施意見、考核辦法和約談機制，并列入省委、省政府綜合考核，形成“飯碗一起端、責任一起扛”局面，四次“國考”均居全國優秀等次前列。二是促進農民增收的貢獻更加凸顯。創新出臺省級臨時收儲、補貼加工企業收購、去庫存補貼等措施，堅決守住“種糧賣得出”底線；建立市場化收購融資機制，優糧優價格局逐漸形成。五年累計收購糧食近1.1億噸，促農增收超70億元。三是現代糧食流通的設施更加完善。新建和改造倉容2002萬噸，全省完好倉容5398萬噸，較“十二五”末增加59%�；I措5億元建成“智慧皖糧”信息化系統，實現監管全方位、數據全聯通、服務全流程，信息化管理水平全國領先。四是糧食產業發展的勢頭更加強勁�！皟炠|糧食工程”深入推進，糧食產業走上品牌化、優質化、特色化、內涵式發展之路，產值連續跨越5個百億元臺階，居全國第三；合肥、滁州等6市產值名列全國前50強。國有企業經濟效益較“十二五”末翻了一番�！巴蠲兰Z油”享譽南北，“阜南樣板”引領全國。 立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，對統籌發展和安全提出了新的更高要求，也為做好糧食工作指明了前進方向。習近平總書記反復強調，“手中有糧、心中不慌”在任何時候都是真理。我國糧食供求緊平衡狀況將越來越緊，確保糧食安全的弦要始終繃得很緊，寧可多生產、多儲備一些，多了的壓力和少了的壓力不可同日而語。作為全省糧食行政主管部門，我們將進一步樹牢全局意識和戰略眼光，堅持底線思維和問題導向，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，以糧食供給安全的穩定性應對外部環境的不確定性，堅決扛穩糧食大省保障國家糧食安全的政治責任，用實際行動把住糧食安全主動權。 第一，堅持更大力度、更高質量落實黨政同責。持續優化糧食安全責任制考核指標體系，緊緊扭住“種子”和“耕地”這兩個要害，把種質資源保護、高標準農田建設、耕地保護與修復、糧食儲備安全、糧食產業高質量發展等擺在突出位置，聚焦提升糧食生產、儲備管理、應急保障三種能力，更好發揮考核“指揮棒”作用，調動地方黨委和政府重農抓糧的積極性。同時，將考核結果作為政策支持、項目資金安排的重要參考，并把問題整改貫穿考核全過程，補短板、除隱患、堵漏洞，不斷夯實糧食安全基礎。 第二，堅持更大力度、更高質量抓好保供穩市。嚴格落實國家最低收購價政策，擴大市場化收購信用保證基金政策覆蓋面，構建主體多元、渠道多樣、優糧優價的市場化收購新格局，全面提升服務水平，確保敞開收購、應收盡收、不出現“賣糧難”。啟動實施省級儲備布局調整，加強地方儲備與中央儲備協同運作，準確把握輪換時機和節奏，增強調控效能。加強市場動態研判，推進應急保障體系建設，統籌糧源調度和儲備投放，堅決守住“種糧賣得出、吃糧買得到”的底線。 第三，堅持更大力度、更高質量發展糧食產業經濟。推進實施新一輪“優質糧食工程”，大力開展“六大行動”（糧食綠色倉儲提升行動，糧食產品品種品質品牌提升行動，糧食質量追溯提升 行動，糧機裝備加工提升行動，糧食應急能力提升行動，糧食節約減損健康消費提升行動），創建區域糧油公共品牌、企業品牌，強化項目、人才、資金、土地等要素整合，建設一批糧食產業示范園區。全面總結“阜南樣板”經驗，形成百花齊放局面，帶動農民增收、產業興旺，助力鄉村振興。做好倉儲、運輸、加工等環節減損工作，營造愛糧節糧、健康消費的新風尚。 第四，堅持更大力度、更高質量加快長三角糧食和物資儲備一體化發展。建立常態化聯系機制，完善區域糧油市場監測預警體系，實現糧油供求、價格波動等信息互通互享。支持外省企業來皖建設綠色優質糧油生產加工基地，積極承接上海、浙江異地儲備業務，擴大代儲規模。加快華東地區（安徽）軍糧食品動員中心建設。統一區域應急物資儲備品種、規模、調運、保障規劃，推進應急物資儲備保障一張網。完善長三角糧食流通跨區域聯合執法機制，推動信用互認、執法互認、線索互聯、標準互通、結果互認，切實提升區域聯合執法能力和市場監管效率。 第五，堅持更大力度、更高質量推進糧食和物資儲備治理體系、治理能力現代化。加強與上位規劃的銜接，抓緊修訂完善安徽省“十四五”糧食和物資儲備發展總體規劃和專項規劃，加強規劃執行的跟蹤與評估，確保有序落地落實。加快推進《安徽省糧食安全保障條例》立法，力爭明年列入省人大立法實施類項目，加快出臺《安徽省省級儲備糧管理辦法》，夯實依法管糧法制基礎。加強中紀委摸排調研反饋的問題整改力度，持續跟蹤問效，限時整改到位。完善“智慧皖糧”信息化系統功能，不斷提升信息化應用能力和水平，推進遠程監控、在線監督、實時監管。加強監督檢查，嚴防虧庫壞糧、“轉圈糧”、打“白條”等惡性案件發生，切實守住管好“江淮糧倉”。 |
